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  • 寶安建成深圳首個區級塊數據中心
  • 2019年03月16日來源:南方網

提要:日前,深圳市統一地址庫應用推廣暨塊數據創新社會治理綜合試點現場部署會在寶安舉行,宣布在全市全面推廣商事主體統一地址登記與監管,解決商事登記制度改革中存在的虛假地址注冊和監管難問題。這項在寶安試點的社會治理創新工作,得以在深圳全市推廣。

日前,深圳市統一地址庫應用推廣暨塊數據創新社會治理綜合試點現場部署會在寶安舉行,宣布在全市全面推廣商事主體統一地址登記與監管,解決商事登記制度改革中存在的虛假地址注冊和監管難問題。這項在寶安試點的社會治理創新工作,得以在深圳全市推廣。

據悉,寶安是深圳的產業大區、經濟大區、人口大區,目前已累計注冊商事主體72萬余戶,位居全市首位。深圳在寶安試點利用統一地址庫和塊數據開展社會治理創新以來,寶安不僅成立了專項工作領導小組,積極探索市域社會治理新模式,還率先建成全市首個以統一地址庫為基礎的區級塊數據中心,將審批監管服務一體化作為典型示范應用強力推進,主動加強商事主體后置監管和審批服務,為營造穩定、公平、透明的營商環境,打造共建共治共享社會治理提供經驗。

搭建環環相扣的“數據閉環”

實現“數據閉環”管理寶安區商事主體蓬勃增長的同時,也給基層監管帶來了巨大挑戰,如何破解虛假登記、冒用他人地址、無證經營等監管難題,提升審批與服務質量,既是加強寶安基層治理的迫切需要,又是打造國際一流營商環境的必然選擇。

寶安區緊扣“政務服務最優區”目標,不斷深化“放管服”改革,著力推進數字政府建設,在突破信息孤島、系統多小散弱問題的基礎上,堅持實時、泛在、善治,充分利用全市統一地址庫和塊數據應用,深入推進數據、技術與業務融合,全面打通各系統、各業務流程,推動實現審批、監管、服務業務的實時聯動和協同并進。

2017年8月,寶安區組織4833名網格員率先完成轄區68.51萬條地址信息核實工作,核實率達99.99%,解決了9833家商事主體的申報地址核查需求,其中現場核查補正申報地址1275家。同時,依托市規劃國土部門的空間地理平臺,搭建“塊數據”基礎框架和運行環境,將人口、法人、房屋、事件等基礎數據以及消防檔案、安全生產等業務數據,通過統一地址庫編碼與空間地理信息進行關聯、上圖入塊,建成全市首個區級塊數據中心。

以塊數據中心為基礎,寶安區商事主體審批服務監管一體化平臺通過應用統一地址庫和塊數據,實現了人、格、物、事的統一地址核查與監管,搭建了環環相扣的“數據閉環”。

從登記源頭上規范注冊地址,解決當前虛假登記、冒用他人地址、無證經營等問題;通過信息共享、數據聯動和網格員日常巡查,及時將核查情況通過審批監管服務一體化平臺反饋給相應的監管部門;同時又將監管數據回流到大數據中心,支撐各服務部門為依法合規的企業提供精準服務,同時對不合規的企業進行相應約束,有力推動商事登記從“重審批輕監管”向“優審批強監管轉變”。

自一體化平臺去年9月3日上線運行以來,新注冊商事主體登記信息共45051家,已上門核查36468家商事主體、核查率達80.9%,發現地址異常12898家,無證經營2138家,已執法處置7649家。

加強商事主體后置監管和精準服務

通過一體化平臺,寶安充分利用房屋地址作為“連接”載體,全面打通了審批、監管、服務和信用各個系統,通過數據聯動強化業務聯動和流程再造,完善事中事后監管,實現了商事主體從審批、服務、監管再到信用一條龍的“閉環流轉”。

比如,在加強商事主體后置監管方面,一體化平臺通過后置許可信息的實時推送與分撥,實現審批人員的事先預審和事先告知,避免不必要的申請,提高后置審批效率。同時,一體化平臺將網格化運行結果(企業和個人在出租屋、安全生產、消防等方面的事件隱患信息以及辦理整改情況)納入信用平臺,通過一體化工作機制,倒逼企業和個人落實社會責任,實行前置信用查詢和信用審批,對信用評級良好的企業實現在線“容缺受理”。至今,累計辦理“容缺受理”業務723筆;對失信被執行人實現“聯合懲戒”,通過在線“受限審批”,限制辦理政府補助、資助、獎勵等164項業務,“聯合懲戒”企業5家。

某科技企業在寶安注冊后,注冊信息經網格部門核實后及時通過一體化平臺推送給區科技創新服務中心。區科創中心根據企業類型進行標簽分類,為該科技企業制定精準的“服務套餐”。像這樣通過大數據為企業提供精準服務在寶安已是常事。統計數據顯示,一體化平臺運行以來,企服中心為6719家企業開展8985次服務,人力資源中心為重點企業、重點人才開展人力資源講座、公益招聘、精準邀約等服務2951次,科創中心為轄區66個園區開展政策解讀、創新論壇等服務1967次。

據了解,下一步,寶安將繼續做深一體化業務應用,拓展納入監管的后置許可范圍,進一步強化審批部門與各許可證業務部門、執法部門、服務部門的合作,形成科學化、精細化、智能化的一體化聯動體系,為寶安企業發展提供更好更優質的營商條件,推動寶安灣區實現高質量發展,構建形成共建共治共享社會治理“寶安方案”。



責任編輯:嚴珣文
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